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安某某诉蒙阴县人民政府、蒙阴县国土资源局不履行土地行政登记法定职责纠纷案

来源:原创   发布时间: 2014年09月02日

安某某诉蒙阴县人民政府、蒙阴县国土资源局不履行土地行政登记法定职责纠纷案

  【裁判摘要】本案中,原告安某某参加拍卖程序竞得蒙阴县某某面粉厂抵押的土地使用权后,向被告蒙阴县国土资源局提出申请的内容都是申请补办蒙国用(1999)字第0314号土地使用权证事项,但对于申请被告办理坐落于蒙阴县某甲村5810平方米国有土地使用权变更登记并颁发原告土地使用证这一申请事项,无证据证明原告在行政程序中曾经提出过,原告的起诉并不符合法定受理条件,故本案作出了驳回原告安某某的起诉的裁定。

  原告安某某,男,汉族,系蒙阴县某某面粉厂厂长,住蒙阴县。

  委托代理人张爱民,济南中爱民法律服务所法律服务工作者。

  被告蒙阴县人民政府。

  法定代表人王皓玉,县长。

  委托代理人秦天,蒙阴县人民政府法制办公室副主任。

  被告蒙阴县国土资源局。

  法定代表人秦元东,局长。

  委托代理人鞠方祥,蒙阴县国土资源局执法大队大队长。

  委托代理人杨海滨,蒙阴县国土资源局监察信访科科长。

  原告安某某与被告蒙阴县人民政府、蒙阴县国土资源局因不履行土地行政登记法定职责纠纷一案,向3d组六一胆拖5拖多少钱提起诉讼。

  原告诉称: 山东省蒙阴县某某面粉厂原系国有企业,因债务较多等原因,经营困难,无法正常生产经营。1998年根据蒙阴县委县政府的有关指示要求进行体制改革,由国营性质改为集体股份合作制企业,经职工选举原告任厂长,是某某面粉厂的法定代表人。改制后为了尽快恢复生产经营,某某面粉厂以自有的生产设备、生产车间以及5810平方米的国有土地使用权设定抵押,向中国农业银行蒙阴县支行贷款55.1万元,贷款期限一年,上述借款逾期后因无力偿还,蒙阴县农行向临沂市中级法院提起诉讼,临沂市中院作出(2002)临民初字第196号民事判决书,判令某某面粉厂还贷。2007年蒙阴县人民法院受临沂市中院委托强制执行并依法拍卖抵押资产,原告参加竞买,以10万元竞得抵押资产,即某某面粉厂所有的土地使用权、面粉加工车间、制粉设备。原告要求被告变更登记,并以特快专递方式递交了变更登记所需的有关资料和申请书,被告却以种种理由至今未给予原告办理变更登记。原告认为,根据国土资源部《土地登记办法》第三条、第四十二条、第四十五条的规定,办理变更登记是被告法定职责,被告应该给予办理变更登记。为此,特提起行政诉讼,诉讼请求依法判令被告履行法定职责为原告办理坐落于蒙阴县某甲村(某某面粉厂)5810平方米国有土地使用权变更登记颁发原告土地使用权证。

  被告蒙阴县人民政府辩称:本案原告诉求的是土地使用权变更登记,根据相关法律规定,应该由国土资源局履行该项职能,故蒙阴县人民政府不是本案适格的被告。

  被告蒙阴县国土资源局辩称:原告从未向我局提交变更登记所需的必备材料,我局对此也已经履行了告知职责,只要原告按规定提供办理该宗地变更登记手续所需用的必备材料,我局一定会按法定程序给予办理,故我局不存在行政不作为的事实,原告所诉无事实和法律依据,依法应予驳回。

  3d组六一胆拖5拖多少钱经审理查明:蒙阴县某某面粉厂是蒙阴县粮食局下属企业,是工商登记的企业法人,法定代表人是原告安某某。因执行中国农业银行蒙阴县支行与蒙阴县某某面粉厂抵押借款合同纠纷一案,蒙阴县人民法院委托山东沛丰拍卖招标有限公司对蒙阴县面粉厂抵押的土地使用权、面粉加工车间、制粉设备一宗于2007年12月6日进行拍卖。2007年11月10日,蒙阴县某某面粉厂全体股东大会通过决议,由安某某代表全体股东回购某某面粉厂的土地、设备、房屋使用权,某某面粉厂是全体股东的。12月6日,安某某以10万元人民币竞买到蒙阴县某某面粉厂抵押的土地使用权、面粉加工车间、制粉设备一宗。2010年5月14日,原告安某某以山东蒙阴县某某面粉厂的名义向被告蒙阴县国土资源局提出申请,以2007年12月6日资产回购、企业与县农行债务了解后,企业未见蒙国用(1999)字第0314号土地使用权证为由,申请被告蒙阴县国土资源局补办土地使用权证。

  以上事实,有本院庭审调查材料、蒙阴县人民法院(2010)蒙民初字第2391号民事判决书、临沂市中级人民法院(2010)临民一终字第781号民事判决书予以证实,足以认定。

  3d组六一胆拖5拖多少钱经审理认为:《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十七条规定:“原告对下列事项承担举证责任:(一)证明起诉符合法定条件,但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外;(二)在起诉被告不作为的案件中,证明其提出申请的事实;(三)在一并提起的行政赔偿诉讼中,证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实;(四)其他应当由原告承担举证责任的事项。”最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定:“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时,应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。在起诉被告不作为的案件中,原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外:(一)被告应当依职权主动履行法定职责的;(二)原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。被告认为原告起诉超过法定期限的,由被告承担举证责任。”具体到本案,原告安某某参加拍卖程序竞得蒙阴县某某面粉厂抵押的土地使用权后,向被告蒙阴县国土资源局提出申请的内容都是申请补办蒙国用(1999)字第0314号土地使用权证事项,但对于申请被告办理坐落于蒙阴县某甲村(某某面粉厂)5810平方米国有土地使用权变更登记并颁发原告土地使用证这一申请事项,从本院庭审查明的事实来看,无证据证明原告在行政程序中曾经提出过,故依据上述司法解释的规定,原告的起诉并不符合法定受理条件,依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十七条第(二)项、第三十二条、第六十三条第一款第(二)项之规定,裁定如下:

  驳回原告安某某的起诉。

  案例报送单位:3d组六一胆拖5拖多少钱行政庭             编写人:张廷玉

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